Rada Europy: Ukraina poczyniła postępy w zwalczaniu dyskryminacji, ale potrzebne są dalsze działania
Europejska Komisja przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji (ECRI) przy Radzie Europy opublikowała raport dotyczący Ukrainy, obejmujący okres od czerwca 2017 do marca 2026 r. Dokument zawiera 15 zaleceń, w tym dwa priorytetowe, i wskazuje zarówno postępy w polityce antydyskryminacyjnej, jak i obszary wymagające poprawy — m.in. dostęp transpłciowych osób do opieki medycznej, programy szkolne oraz ściganie przestępstw z nienawiści.
Najważniejsze
- Raport ECRI dotyczy okresu od czerwca 2017 r. do marca 2026 r. i zawiera 15 zaleceń dla Ukrainy.
- ECRI wskazała postępy w prawie i polityce dotyczącej dyskryminacji Romów i osób LGBTI mimo trwającej pełnoskalowej wojny.
- Dwa zalecenia oznaczone jako priorytetowe: kampanie przeciw mowie nienawiści skierowanej m.in. wobec osób LGBTI i Romów oraz powołanie grupy roboczej ułatwiającej Romom dostęp do dokumentów tożsamości.
- Organizacja wyraziła zaniepokojenie przypadkami mowy nienawiści oraz tym, że znaczna część incydentów jest błędnie kwalifikowana przez policję i prokuraturę.
- Eksperci zwrócili uwagę na bariery w dostępie osób transpłciowych do opieki medycznej i na luki w programach szkolnych dotyczących historii Romów oraz tematyki LGBTI.
- Raport odnotował pozytywne przykłady szkoleń dla funkcjonariuszy służb w zakresie zwalczania przestępstw z nienawiści.
- ECRI przeprowadzi monitoring wdrażania dwóch priorytetowych zaleceń w ciągu dwóch lat od publikacji raportu.
Dlaczego to ważne
Raport ECRI stanowi zewnętrzną ocenę wysiłków Ukrainy w zwalczaniu dyskryminacji w warunkach pełnoskalowej wojny. Wskazuje konkretne obszary wymagające poprawy — przestępstwa z nienawiści, dostęp osób transpłciowych do opieki medycznej, edukację dzieci romskich i ochronę prawną osób LGBTI — oraz tworzy mechanizm weryfikacji wdrażania priorytetowych zaleceń.
Co się stało
Europejska Komisja przeciwko Rasizmowi i Nietolerancji (ECRI) przy Radzie Europy opublikowała raport z oceny sytuacji w Ukrainie. Dokument obejmuje okres od czerwca 2017 r. do marca 2026 r. i zawiera 15 zaleceń, w tym dwa priorytetowe: prowadzenie — we współpracy z organizacjami społeczeństwa obywatelskiego — kampanii przeciwko mowie nienawiści wobec osób LGBTI i Romów oraz powołanie inkluzywnej grupy roboczej, która pomoże Romom w uzyskiwaniu dokumentów tożsamości i uprości związane z tym procedury administracyjne. ECRI pozytywnie oceniła rozwój szkoleń dla funkcjonariuszy służb w zakresie badania przestępstw z nienawiści, nowe strategie włączania Romów oraz polityczne zobowiązania na rzecz równości osób LGBTI. Jednocześnie komisja wyraziła zaniepokojenie utrzymującymi się przypadkami mowy nienawiści, błędną kwalifikacją incydentów przez policję i prokuraturę, a także zgłoszonymi przypadkami rasistowskich lub homofobicznych zachowań wśród przedstawicieli Policji Narodowej, Państwowej Służby Granicznej i Sił Zbrojnych. W raporcie wskazano też bariery w dostępie osób transpłciowych do opieki medycznej, luki w programach szkolnych dotyczących historii Romów i tematyki LGBTI, a także potrzebę poprawy dostępu romskich dzieci do edukacji i przeciwdziałania bullyingowi wobec osób LGBTI w szkołach. ECRI zapowiedziała przeprowadzenie w ciągu dwóch lat monitoringu wdrażania dwóch zaleceń priorytetowych.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie media podkreślają zarówno uznanie przez Radę Europy postępów Ukrainy w polityce antydyskryminacyjnej, jak i apele o silniejszą ochronę Romów i osób LGBTI. W krajowej narracji zwrócono szczególną uwagę na kwestie praktyczne: przypadki mowy nienawiści, problem nieprawidłowej kwalifikacji incydentów przez służby, dostęp osób transpłciowych do opieki medycznej, treści programów szkolnych, bullying w szkołach oraz sytuację edukacyjną dzieci romskich.
Jak piszą o tym źródła międzynarodowe
Zarówno ukraińskie, jak i międzynarodowe ramy prezentują raport jako niezależną ocenę zewnętrzną, a nie stanowisko ukraińskiego rządu. W interpretacji międzynarodowej eksponuje się równowagę między udokumentowanymi postępami a utrzymującymi się naruszeniami, lukami prawnymi i instytucjonalnymi oraz koniecznością wdrażania zaleceń pod nadzorem międzynarodowym.
Kontekst
Raport obejmuje okres od czerwca 2017 r. do marca 2026 r. W tym czasie ECRI odnotowała postępy w prawie, polityce, współpracy instytucjonalnej, szkoleniach służb, włączaniu Romów oraz w zobowiązaniach na rzecz równości osób LGBTI, a jednocześnie wskazała ogólny spadek liczby incydentów mowy nienawiści przy utrzymującym się problemie ich błędnej kwalifikacji.