Rada Najwyższa przyjęła ustawę o podstawowym wsparciu socjalnym
Rada Najwyższa Ukrainy przyjęła 13 października ustawę nr 15094, wprowadzającą jednolite podstawowe wsparcie socjalne dla rodzin o niskich dochodach. Nowa forma pomocy zastępuje kilka dotychczasowych świadczeń, a jej wysokość zależy od składu rodziny, dochodu i majątku. Ustawa wchodzi w życie 1 stycznia 2028 r., a jej przyjęcie jest powiązane z integracją europejską i z planowaną alokacją 200 mln USD z Banku Światowego.
Najważniejsze
- Rada Najwyższa przyjęła 13 października ustawę nr 15094 za uchwałą poparło ją 247 deputowanych
- Ustawa wprowadza jednolite podstawowe wsparcie socjalne dla rodzin o niskich dochodach, zastępujące kilka dotychczasowych świadczeń
- Wysokość comiesięcznej wypłaty zależy od składu rodziny, średniomiesięcznego dochodu i stanu majątkowego gospodarstwa domowego
- Przejście na nowe świadczenie jest dobrowolne — dotychczasowi beneficjenci mogą pozostać przy obecnym systemie do końca 2028 r.
- Ustawa wchodzi w życie 1 stycznia 2028 r., z rocznym okresem przejściowym do 31 grudnia 2028 r.
- Minister polityki socjalnej Denys Ulutyn stwierdził, że ustawa jest warunkiem przyznania 200 mln USD z Banku Światowego w ramach projektu SPIRIT oraz częścią zobowiązań Ukrainy wobec UE i MFW
Dlaczego to ważne
Ustawa łączy kilka rozproszonych programów pomocy socjalnej w jedno świadczenie dla małych rodzin, wprowadza indywidualną ocenę potrzeb i łączy wypłaty pieniężne z usługami socjalnymi oraz wsparciem w powrocie na rynek pracy. Rząd wiąże reformę z integracją europejską, współpracą z MFW i planowaną alokacją 200 mln USD z Banku Światowego w ramach projektu SPIRIT. Przejście na nowy system jest dobrowolne dla obecnych beneficjentów i zacznie obowiązywać od 2028 r.
Co się stało
13 października Rada Najwyższa przyjęła w drugim czytaniu i w całości ustawę nr 15094 o podstawowym wsparciu socjalnym. Za głosowało 247 deputowanych. Ustawa ustanawia jednolite comiesięczne świadczenie dla rodzin o niskich dochodach, którego wysokość zależy od składu rodziny, średniomiesięcznego dochodu i stanu majątkowego gospodarstwa domowego. Nowe świadczenie zastępuje kilka istniejących form pomocy, w tym wsparcie dla rodzin o niskich dochodach, matek samotnie wychowujących dzieci, dzieci z rodzin wielodzietnych, dzieci, których rodzice nie płacą lub nie mogą płacić alimentów, osób bez prawa do emerytury oraz osób z niepełnosprawnościami. Wypłata nie może być niższa niż suma świadczeń pobieranych przez rodzinę w dniu złożenia wniosku. Ustawa przewiduje też zaangażowanie opiekuna socjalnego, który oceni potrzeby rodziny i opracuje plan zarządzania sprawą. Wchodzi w życie 1 stycznia 2028 r.; w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2028 r. rodziny otrzymujące dotychczasowe świadczenia mogą przejść na nowy system. Finansowanie ma pochodzić z budżetu państwa, a także z darowizn międzynarodowych, pomocy technicznej, darów charytatywnych i innych źródeł dozwolonych prawem. Minister polityki socjalnej Denys Ulutyn powiedział, że przyjęcie ustawy jest warunkiem przyznania 200 mln USD z Banku Światowego w ramach projektu SPIRIT oraz że adresowana pomoc socjalna jest częścią zobowiązań Ukrainy na drodze do UE oraz we współpracy z MFW.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Wszystkie źródła w zestawieniu to ukraińskie redakcje, które jednolicie przedstawiają ustawę jako długo oczekiwaną reformę w ramach integracji europejskiej, konsolidującą rozproszone świadczenia w jeden instrument. Podkreślają komponent usług socjalnych, rolę „opiekuna socjalnego” oceniającego potrzeby rodziny oraz dobrowolność przejścia dla obecnych beneficjentów. Wiele z nich cytuje ministra polityki socjalnej Denysa Ulutyna, który wskazuje, że ustawa posuwa naprzód drogę Ukrainy do UE, wiąże się ze współpracą z MFW i odblokowuje 200 mln USD z Banku Światowego w ramach projektu SPIRIT.
Kontekst
Projekt tej samej ustawy został poparty przez Radę Najwyższą w pierwszym czytaniu w maju. Eksperymentalny projekt wdrażający podstawowe wsparcie socjalne uruchomiono na Ukrainie w lipcu 2025 r. Ministerstwo Polityki Socjalnej, kierowane przez Denysa Ulutyna, przedstawiało reformę jako zasadniczą zmianę podejścia państwa do wsparcia rodzin o niskich dochodach.