UE odmówiła wcześniejszego wypłacenia Ukrainie środków z kredytu zaplanowanego na 2027 rok
Unia Europejska odrzuciła prośbę Kijowa o przyspieszenie wypłat z kredytu na 90 mld euro, zaplanowanego na 2027 rok, i wezwała Ukrainę do wdrożenia reform, które mogłyby odblokować ok. 34 mld euro jeszcze dostępne w 2026 roku. W 2026 roku Ukraina otrzymała dotychczas zaledwie 15,7 mld euro z tego kredytu, a dwa uchwalone już przez Radę Najwyższą prawa reformatorskie zawierają kontrowersyjną poprawkę osłabiającą zasady dotyczące osób politycznie narażonych.
Najważniejsze
- UE odmówiła przyspieszenia wypłat z kredytu na 90 mld euro zaplanowanego na 2027 rok.
- W 2026 roku Ukraina otrzymała dotychczas jedynie 15,7 mld euro z kredytu UE; ok. 34 mld euro pozostaje do odblokowania pod warunkiem reform.
- Kredyt na 90 mld euro, uzgodniony pod koniec 2025 roku, przewiduje do 45 mld euro rocznie pod warunkiem spełnienia etapów reform.
- W lipcu Ukraina oszacowała dodatkowe potrzeby obronne na 27 mld USD i wnioskowała o ich pokrycie poprzez wcześniejsze transze z kredytu UE.
- Wśród wymaganych reform jest zniesienie zwolnienia z VAT dla małych przesyłek oraz nowe zasady opodatkowania platform cyfrowych.
- Oba prawa zostały już przyjęte przez Radę Najwyższą, ale zawierają poprawkę osłabiającą zasady dotyczące osób politycznie narażonych (PEP), co komisarze UE uznali za „niezwykle ważne” do zablokowania.
- Komisarze Valdis Dombrovskis i Marta Kos skierowali w tej sprawie list do przewodniczącego Rady Najwyższej, a ocena potrzeb Ukrainy na 2027 rok ma być przedstawiona liderom UE w połowie października.
Dlaczego to ważne
Decyzja UE pogłębia krótkoterminową presję fiskalną Ukrainy, ponieważ Bruksela odmówiła przesunięcia środków z 2027 roku i uzależniła dalsze wypłaty od wdrożenia konkretnych reform antykorupcyjnych i podatkowych. Wejście w życie kontrowersyjnej poprawki osłabiającej zasady dotyczące osób politycznie narażonych może zablokować dostęp do pozostałych funduszy unijnych, a od tego zależy też dalsze finansowanie z programu MFW o wartości 8 mld USD i szerszy pakiet międzynarodowy na 2027 rok.
Co się stało
Unia Europejska odmówiła przyspieszenia wypłat z kredytu na 90 mld euro uzgodnionego pod koniec 2025 roku, którego celem jest pokrycie większości potrzeb Ukrainy w 2026–2027 z możliwością sięgania do 45 mld euro rocznie pod warunkiem spełnienia etapów reform. W lipcu Kijów oszacował dodatkowe potrzeby obronne na 27 mld USD i poprosił Komisję Europejską o pokrycie tej luki poprzez wcześniejsze uruchomienie transz z tego kredytu. Bruksela odpowiedziała odmową, wskazując, że Ukraina otrzymała dotychczas w 2026 roku jedynie 15,7 mld euro, i wezwała do realizacji reform, które mogłyby odblokować ok. 34 mld euro jeszcze w tym roku. Komisarze Valdis Dombrovskis i Marta Kos w liście do przewodniczącego Rady Najwyższej podkreślili, że dodatkowa pomoc pozostaje dostępna pod warunkiem reform, i ostrzegli, że osłabienie zasad dotyczących osób politycznie narażonych jest „niezwykle ważne”. Dwa prawa reformatorskie — znoszące zwolnienie z VAT dla małych przesyłek i wprowadzające nowe zasady opodatkowania platform cyfrowych — zostały już uchwalone przez Radę Najwyższą, ale zawierają kontrowersyjną poprawkę, która może zagrozić zgodności Ukrainy z warunkami unijnego finansowania. Komisja Europejska równolegle ocenia potrzeby finansowe Ukrainy na 2027 rok; wyniki mają być przedstawione liderom UE w połowie października.
W czym relacje się różnią
FT poinformował o napięciach między Zełenskim a przewodniczącą Komisji Europejskiej Ursulą von der Leyen w rozmowach o reformach; Zełenski publicznie zaprzeczył tym doniesieniom, nazywając spotkanie „bardzo dobrym” i argumentując, że w warunkach wojny Ukraina nie zawsze może realizować reformy w zwykłym tempie.
Kontekst
Pod koniec 2025 roku UE uzgodniła kredyt na 90 mld euro dla Ukrainy, pokrywający większość jej potrzeb na 2026–2027, z możliwością wypłaty do 45 mld euro rocznie pod warunkiem spełnienia etapów reform. Ukraina otrzymała dotychczas w 2026 roku jedynie 15,7 mld euro, a opóźnienia częściowo przypisywano powolnemu wdrażaniu reform. Dwa prawa reformatorskie uchwalone przez Radę Najwyższą — znoszące zwolnienie z VAT dla małych przesyłek i wprowadzające nowe opodatkowanie platform cyfrowych — zawierają kontrowersyjną poprawkę osłabiającą zasady dotyczące osób politycznie narażonych, przed którą ostrzegali komisarze UE. Ukraina oszacowała swoje dodatkowe potrzeby obronne na 27 mld USD i negocjuje program MFW o wartości 8 mld USD, którego dalsze wypłaty są powiązane z porozumieniami z UE i innymi partnerami w sprawie finansowania na 2027 rok. Premier Serhij Koretskyj opisał finanse publiczne Ukrainy jako „bliskie krytycznemu” w połowie września, a 30 września poinformował, że gabinet ministrów rozpoczął tryb maksymalnych oszczędności.