Węgry ponownie zablokowały otwarcie dwóch ostatnich klastrów negocjacji z UE
Węgry odmówiły 27 października zatwierdzenia wyników przeglądu klastrów 4 i 5 podczas posiedzenia grupy roboczej Rady UE ds. rozszerzenia w Brukseli. Są to dwa ostatnie klastry negocjacyjne, których nie otwarto jeszcze dla Ukrainy. Ich zablokowanie uniemożliwia zakończenie procesu negocjacyjnego, który według ukraińskich władz ma zakończyć się otwarciem klastrów do końca 2026 roku.
Najważniejsze
- 27 października Węgry odmówiły zatwierdzenia wyników przeglądu klastrów 4 i 5 podczas posiedzenia grupy roboczej COELA w Brukseli.
- Klaster 4 obejmuje transport, energię, sieci trans-europejskie, ochronę środowiska i zmianę klimatu.
- Klaster 5 obejmuje rolnictwo, rybołówstwo, politykę regionalną i kwestie budżetowe.
- Klastery 4 i 5 są ostatnimi klastrami negocjacyjnymi, których nie otwarto jeszcze dla Ukrainy.
- Zatwierdzenie wyników przeglądu jest koniecznym etapem proceduralnym otwarcia obu klastrów.
- Węgry odmówiły zgody na te klastry już 20 października, a ich pozycja pozostała niezmieniona.
- 13 października UE otworzyła klaster 2 „Rynek wewnętrzny” oraz klaster 3 „Konkurencyjność i włączający wzrost”.
Dlaczego to ważne
Otwarcie klastrów 4 i 5 było ostatnim krokiem do zakończenia negocjacji o członkostwo Ukrainy w UE. Klastry obejmują ważne obszary polityki, m.in. transport, energię, sieci, klimat, rolnictwo, politykę regionalną i budżet. Decyzje o rozszerzeniu UE wymagają jednomyślności państw członkowskich, dlatego sprzeciw jednego kraju może opóźniać postęp. Utrzymująca się blokada wpływa na harmonogram, który ukraiński rząd wiąże z otwarciem obu klastrów do końca 2026 roku.
Co się stało
Podczas posiedzenia grupy roboczej Rady UE ds. rozszerzenia COELA w Brukseli 27October Węgry ponownie odmówiły zatwierdzenia wyników przeglądu klastrów 4 i 5 oraz не poparły dalszego posuwania ich otwarcia. Kwestie te ponownie wprowadzono do porządku obrad, mimo że irlandzkie przewodnictwo w Radzie UE wiedziało wcześniej, że Budapeszt nie zamierza zmieniać swojej pozycji. Zatwierdzenie wyników przeglądu stanowi niezbędny etap proceduralny otwarcia klastrów. Węgry odmówiły zgody na nie już 20 października. Jeden z dyplomatów UE ocenił, że powtórne omawianie sprawy miało głównie charakter polityczny i służyło zwiększeniu presji na Węgry, a nie realnemu dążeniu do osiągnięcia porozumienia podczas tego posiedzenia.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie media zwracają uwagę na utrzymującą się blokadę ze strony Węgier, nierozwiązany etap proceduralny oraz zakres tematyczny dwóch klastrów. W kontekście przywołują też wcześniejsze otwarcie klastrów 2 i 3 po uchwaleniu przez Radę Najwyższą zmian do ustawy o edukacji, co usunęło weto Budapesztu. Relacje uwzględniają także stanowisko ambasadora Niemiec w Ukrainie, który odrzucił argument o niemożliwości wstąpienia Ukrainy do UE podczas wojny.
Kontekst
Ukraina i Mołdawa otrzymały status kandydatów do UE w czerwcu 2022 roku. Klaster 1 „Fundamenty”, obejmujący praworządność, instytucje demokratyczne i reformę administracji państwowej, otwarto 15 czerwca. W wyniku kompromisu 14 lipca otwarto klaster 6 „Stosunki zewnętrzne”, natomiast Węgry odmówiły podpisania wspólnego pisma 27 państw potrzebnego do otwarcia kolejnych klastrów. Węgry blokowały zatwierdzenie wyników przeglądu klastrów 2 i 3 przez kilka miesięcy, zanim COELA zatwierdziła je 7 października. Następnie Rada Najwyższa uchwaliła poprawki do ustawy o edukacji narodowych mniejszości 266 głosami, a prezydent Wołodymyr Zełenski podpisał projekt, co umożliwiło otwarcie klastrów 2 i 3 13 października. Komisja Europejska planowała przedstawić 28 października odrębne mapy drogowe dla Ukrainy, Mołdawy, Czarnogóry i Albanii.