Merkz zapowiedział blokadę budżetu UE, jeśli państwa członkowskie nie dofinansują Ukrainy
Niemiecki kanclerz Friedrich Merz poinformował, że Niemcy zablokują budżet UE na lata 2028–2034, jeśli wszystkie państwa członkowskie nie zobowiążą się do finansowania Ukrainy od 2027 roku. Wymóg przedstawił w liście do przewodniczącego Rady Europejskiej António Costy. Ma to związek z przewidywanym deficytem finansowania Ukrainy w 2027 roku na poziomie 70 mld euro.
Najważniejsze
- Friedrich Merz поставив поддержку Германией для бюджета ЕС на 2028–2034 годы в зависимость от финансирования Украины всеми государствами-членами.
- Украина столкнется с дефицитом финансирования в 70 млрд евро в 2027 году.
- ЕС обязался покрыть около 45 млрд евро, то есть примерно две трети дефицита.
- Мерц изложил требования в письме к президенту Европейского совета Антониу Кошти.
- Венгрия, Словакия, Болгария и Чехия заявили, что не будут участвовать в дальнейшем финансировании Украины.
- Берлин хочет, чтобы решения о финансировании Украины принимались квалифицированным большинством, а не единогласно.
- Неформальный саммит ЕС в Дублине запланирован на 13 ноября.
Dlaczego to ważne
Niemcy są największym płatnikiem netto do budżetu UE, dlatego powiązanie ich głosowania z przyszłym finansowaniem Ukrainy daje Berlinowi dużą siłę nacisku. Blokada lub uzależnienie porozumienia budżetowego od nowych zobowiązań wobec Kijowa mogą opóźnić zarówno finansowanie Ukrainy w 2027 roku, jak i uzgodnienie wieloletnich ram finansowych UE. Додатковою перешкодою є відмова чотирьох держав-членів робити нові внески.
Co się stało
Kanclerz Friedrich Merz poinformował, że Niemcy zablokują siedmioletni budżet UE na lata 2028–2034, jeśli wszystkie państwa członkowskie nie zobowiążą się do finansowania Ukrainy od 2027 roku i później. Wymóg ten został przedstawiony w liście do przewodniczącego Rady Europejskiej António Costy, który zapoznał się z nim Financial Times. Merz chce jednocześnie, aby UE przyjęła rozwiązanie zapewniające Ukrainie stabilne wieloletnie finansowanie od 2028 roku, w tym obsługę odsetek od zobowiązań.
Oczekiwany deficyt finansowania Ukrainy w 2027 roku wynosi 70 mld euro. UE zobowiązała się pokryć około 45 mld euro, czyli dwie trzecie tej kwoty, a Komisja Europejska rozważa dodatkowe wspólne pożyczki lub wspólne instrumenty dłużne. Sprawa ma zostać rozstrzygnięta podczas nieformalnego szczytu UE w Dublinie, zaplanowanego na 13 listopada. Wcześniej Rada Europejska zleciła Komisji przygotowanie propozycji zamknięcia luki budżetowej Ukrainy na 2027 rok.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie media zwracają szczególną uwagę na potrzebę co najmniej 70 mld euro dodatkowej pomocy UE na obronę w 2027 roku, nieuregulowaną lukę finansową oraz ryzyko opóźnień, jeśli porozumienie budżetowe UE zostanie zablokowane. W tym ujęciu niemieckie ultimatum jest bezpośrednio powiązane z potrzebami finansowymi Ukrainy i obiecanymi wcześniej środkami.
Jak piszą o tym źródła międzynarodowe
Międzynarodne źródła przedstawiają spór jako kwestię podziału odpowiedzialności między państwami członkowskimi UE oraz wykorzystania przez Niemcy wpływu na negocjacje budżetowe. Głównym punktem spornym jest zgodność na trwałe finansowanie Ukrainy przez wszystkie państwa członkowskie.
W czym relacje się różnią
Komisja Europejska wcześniej informowała, że Ukraina nie ma deficytu budżetowego w 2026 roku, тоді як українські чиновники та союзники визначають дефіцит у 70 млрд євро саме на 2027 рік. Українські джерела також повідомляють про вартість війни у 155 млрд євро у 2027 році як підґрунтя для потреби в додатковій допомозі ЄС.
Kontekst
Лідери ЄС погодили надання Україні кредиту на 90 млрд євро у грудні 2025 року. ЄС зобов’язався покрити близько 45 млрд євро додаткової потреби України, а Європейська комісія опрацьовує механізми виконання цієї обіцянки, зокрема додаткові спільні запозичення або випуск спільних боргових зобов’язань. Угорщина, Словаччина, Болгарія та Чехія є чистими отримувачами бюджету ЄС; Угорщина, Словаччина та Чехія торік звільнені від виплати відсотків за кредитом на 90 млрд євро.
Берлін також прагне замінити одностайне голосування щодо рішень про фінансування України на кваліфіковану більшість, щоб окремі держави не могли їх блокувати. Майбутні вибори в Італії та Польщі можуть ускладнити досягнення консенсусу.