Ukraina przyjęła ustawę o przywracaniu konkursów na stanowiska publiczne
Parlament Ukrainy przyjął 26 października 2026 roku ustawę przewidującą stopniowe przywracanie konkursowego naboru na stanowiska w służbie cywilnej oraz organach samorządu terytorialnego. Prawo wprowadza też m.in. preferencje dla weteranów, kontrole integralności, wewnętrzne konkursy, kontrakty do trzech lat i mechanizmy przejściowe dla osób mianowanych bez konkursu podczas wojny.
Najważniejsze
- Za ustawę nr 13478-1 głosowało 247 posłów ukraińskiego parlamentu.
- Konkursy na stanowiska kategorii „A” mają запускатися з дня wejścia ustawy w życie, kategorii „B” — po miesiącu, a kategorii „C” oraz w organach samorządu terytorialnego — po dwóch miesiącach.
- Weterani i weteranki mają mieć pierwszeństwo przy jednakowych kwalifikacjach lub kompetencjach zawodowych kandydatów.
- Kandydatów na stanowiska kategorii „A” będą sprawdzać pod względem integralności; перевірки охоплять також корупційно ризиковані посади kategorii „Б” і „В”.
- Komisja ds. wyższego korpusu służby cywilnej będzie przeprowadzać konkursy na kategorie „A” i przekazywać podmiotowi powołującemu maksymalnie trzech kandydatów.
- Dla pracowników mianowanych bez konkursu podczas wojny przewidziano okres przejściowy; w regionach objętych działaniami wojennymi mogą oni zajmować stanowisko maksymalnie 12 miesięcy po zakończeniu działań wojennych.
- Przywrócenie konkursów jest elementem zobowiązań Ukrainy w ramach Ukraine Facility i reformy administracji publicznej.
Dlaczego to ważne
Ustawa odwraca zawieszenie konkursowego naboru wprowadzone po rozpoczęciu pełnoskalowej wojny i przywraca możliwość konkurencyjnego obsadzania stanowisk publicznych. Jej przepisy dotyczą bezpośrednio funkcjonowania administracji w warunkach wojny, a część z nich stanowi zobowiązania Ukrainy w ramach unijnego programu Ukraine Facility.
Co się stało
Werbowna Rada przyjęła 26 października 2026 roku w drugim czytaniu i w całości projekt ustawy nr 13478-1. Konkursy na stanowiska kategorii „A” mają być ogłaszane з дня набрання законом чинності, на kategorії „B” — через місяць, а на категорії „C” та посади в органах місцевого самоврядування — через два місяці. На першому етапі процедури застосовують на підконтрольних Україні територіях, де не ведуться бойові дії.
Ustawa запроваджує кадровий і кандидатський резерв, адаптацію нових працівників, внутрішні конкурси для категорій „Б” і „В” та кар’єрне просування після відмінного щорічного оцінювання. Держслужбовці категорій „Б” і „В”, призначені без конкурсу, можуть залишитися на службі за рішенням суб’єкта призначення. Контракти про проходження державної служби укладатимуться строком до трьох років і визначатимуть завдання, показники результативності, оплату праці та підстави припинення.
Кандидатів категорії „A” перевірятимуть на доброчесність: негативну оцінку може спричинити як доведена невідповідність, так і обґрунтовані сумніви. Уряд має визначити перелік корупційно ризикових посад категорій „Б” і „В” та методику перевірки. Скасовано звільнення за одну негативну оцінку, уточнено критерії звільнення та посилено вимоги до політичної неупередженості комісії з питань вищого корпусу державної служби.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie media zwracają uwagę na głosowanie w parlamencie oraz techniczne zasady przywracania procedur, w tym terminy dla poszczególnych kategorii stanowisk i przepisy przejściowe. Szczególnie podkreślany jest впadek ustawy na zarządzanie w warunkach wojny: preferencje dla weteranów, zasady dla osób mianowanych bez konkursu oraz możliwość obsługi stanowisk w regionach objętych działaniami wojennymi.
Jak piszą o tym źródła międzynarodowe
Przywrócenie konkursów przedstawiane jest jako realizacja zobowiązań Ukrainy w ramach Ukraine Facility oraz element reformy administracji publicznej. Zgodnie z programem wypłaty są uzależnione od wykonania uzgodnionych wskaźników, a przyjęcie ustawy ma przyczynić się do realizacji planu programu i dokumentów dotyczących reformy zarządzania państwem.
Kontekst
Konkursowy nabór na stanowiska w służbie cywilnej i organach samorządu terytorialnego został zawieszony po rozpoczęciu pełnoskalowej wojny. Przywracane procedury obejmują przyjmowanie do służby, кар’єрне просування та звільнення; скасовано при цьому звільнення за одну негативну оцінку. Закон також запроваджує кадровий і кандидатський резерв, адаптацію нових працівників, внутрішні конкурси для категорій „Б” і „В” та контракти про проходження державної служби строком до трьох років.