Diia: cztery nowe kategorie wniosków do międzynarodowego Rejestru Szkód dla Ukrainy
Ukraiński portal Diia uruchomił cztery nowe kategorie wniosków do międzynarodowego Rejestru Szkód dla Ukrainy (RD4U). Obejmują one utratę dostępu do opieki medycznej i edukacji, inne naruszenia prawa międzynarodowego oraz inne straty ekonomiczne spowodowane rosyjską agresją.
Najważniejsze
- Na portalu Diia otwarto cztery nowe kategorie wniosków do Rejestru Szkód dla Ukrainy (RD4U) z siedzibą w Hadze.
- A4.1 — utrata dostępu do opieki medycznej, m.in. gdy leczenie lub operacja były niedostępne z powodu zniszczenia szpitala, braku personelu lub niemożności dotarcia do placówki.
- A4.2 — utrata dostępu do edukacji z powodu zniszczenia placówek, okupacji, zagrożenia życia lub niemożności nauki zdalnej.
- A2.10 — inne naruszenia prawa międzynarodowego, w tym ograniczenie dostępu do pomocy humanitarnej, wody, ogrzewania i prądu, wymuszanie rosyjskiego obywatelstwa i używanie cywilów jako żywych tarcz.
- A3.7 — inne straty ekonomiczne, w tym utrata utrzymania wskutek śmierci lub zaginięcia bliskiej osoby, koszty leczenia lub pogrzebu oraz utrata cennego mienia ruchomego lub majątku przedsiębiorców (FOP).
- Aby złożyć wniosek, użytkownik musi zalogować się w Diia, wybrać kategorię, wypełnić formularz, dołączyć dowody, podpisać i wysłać — trafia on automatycznie do RD4U.
Dlaczego to ważne
Nowe kategorie poszerzają zakres strat wojennych, które Ukraińcy mogą formalnie udokumentować w wielostronnym mechanizmie międzynarodowym. Włączenie utraty dostępu do opieki medycznej i edukacji uznaje szkody systemowe i niematerialne wykraczające poza zniszczone mienie. Dane zgromadzone w RD4U mają tworzyć bazę dowodową dla przyszłego mechanizmu kompensacyjnego, w którym na trzecim etapie Rosja ma uiścić odszkodowania.
Co się stało
Na ukraińskim portalu usług publicznych Diia otwarto cztery nowe kategorie wniosków do międzynarodowego Rejestru Szkód dla Ukrainy (RD4U). Kategoria A4.1 obejmuje przypadki, w których leczenie lub operacja były niedostępne przez dłuższy czas z powodu zniszczenia szpitali, braku personelu medycznego lub niemożności dotarcia do placówki. Kategoria A4.2 dotyczy utraty dostępu do edukacji spowodowanej uszkodzeniem placówek oświatowych, okupacją, zagrożeniem życia lub brakiem możliwości nauki zdalnej. Kategoria A2.10 obejmuje inne naruszenia prawa międzynarodowego, w tym ograniczenie dostępu do pomocy humanitarnej, wody, ogrzewania i energii elektrycznej, wymuszanie przyjęcia rosyjskiego obywatelstwa oraz używanie cywilów jako żywych tarcz. Kategoria A3.7 dotyczy innych strat ekonomicznych nieobjętych pozostałymi kategoriami — m.in. utraty utrzymania po śmierci lub zaginięciu bliskiej osoby, kosztów leczenia i pogrzebu, utraty cennego mienia ruchomego oraz majątku przedsiębiorców indywidualnych (FOP). Aby złożyć wniosek, użytkownik musi zalogować się w Diia, wybrać odpowiednią kategorię, wypełnić formularz, dołączyć dostępne dowody, podpisać go i wysłać — aplikacja trafia wówczas automatycznie do RD4U. O uruchomieniu nowych kategorii poinformował m.in. rzecznik praw obywatelskich Lubinets.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Wszystkie źródła, na które powołuje się ta historia, są ukraińskojęzyczne i przedstawiają nowe kategorie jako krok w kierunku udokumentowania, a docelowo — uzyskania reparacji dla ofiar rosyjskiej agresji. W komentarzach podkreśla się rolę portalu Diia jako państwowego narzędzia obsługi obywateli oraz wypowiedzi ukraińskich urzędników, w tym rzecznika praw obywatelskich Lubinetsa. Nagłówki wyróżniają zwłaszcza kategorie dotyczące dostępu do opieki medycznej i edukacji, eksponując szkody dotykające ludności cywilnej.
W czym relacje się różnią
Źródła nie są zgodne co do tego, kiedy RD4U rozpoczął działalność: część podaje rok 2023, inne — kwiecień 2024. Rozbieżne są także dane o łącznej liczbie złożonych wniosków: jeden zestaw danych mówi o niemal 150 000 pod koniec kwietnia 2026 r. (w 21 otwartych kategoriach), inny — o niemal 180 000 w połowie sierpnia (rok nieokreślony).
Kontekst
Rejestr Szkód dla Ukrainy (RD4U) powstał 17 maja 2023 r. pod auspicjami Rady Europy, z siedzibą w Hadze, a działalność operacyjną rozpoczął w kwietniu 2024 r. Utworzyły go Ukraina, UE i 43 inne kraje; sam rejestr nie wypłaca odszkodowań, lecz gromadzi dane, które mają stanowić podstawę przyszłego mechanizmu kompensacyjnego. Komisję ds. Odszkodowań, wspartą przez Zgromadzenie Parlamentarne Rady Europy i ratyfikowaną przez Radę Najwyższą, powołano do weryfikacji wniosków i szacowania szkód; na trzecim etapie mechanizmu odszkodowania ma uiścić Rosja. Ukraine prowadzi również odrębny krajowy Rejestr Uszkodzonego i Zniszczonego Mienia, działający od 2022 r., do którego trafiają dane z programu «eVidnovlennia» (єВідновлення). Dyrektor wykonawczy RD4U Markijan Kluczkowski mówił, że na wczesnym etapie programu zdecydowano o czerpaniu danych z krajowego rejestru.