Ukraina szacuje lukę finansowania budżetu 2027 na 32,6 mld dolarów
Ukraina potrzebuje 32,6 mld dolarów zewnętrznego finansowania na pokrycie luki w budżecie 2027 roku, poinformował minister finansów Serhij Marczenko. Wezwał partnerów europejskich do znalezienia dodatkowych źródeł finansowania, w tym poprzez nowy plan wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów.
Najważniejsze
- Szacowana luka finansowania budżetu Ukrainy na 2027 rok wynosi 32,6 mld dolarów.
- Według Serhija Marchenka sytuacja budżetowa jest najtrudniejsza od początku pełnoskalowej inwazji Rosji w 2022 roku.
- Ukraina przygotowuje budżet na 2027 rok przy założeniu, że wojna będzie trwać przez cały rok.
- Na 2026 rok potwierdzono 35 mld dolarów finansowania z wymaganych 45 mld dolarów.
- Nowy ukraiński plan zakłada przeniesienie odpowiedzialności za rosyjskie aktywa z Belgii na wszystkie 27 państw UE.
- UE odrzuciła podobny plan w grudniu 2025 roku, wybierając wspólny kredyt w wysokości 90 mld euro na lata 2026–2027.
- Co najmniej 36 zobowiązań reformacyjnych związanych z programami międzynarodowymi nie zostało wykonanych terminowo.
Dlaczego to ważne
Luka w wysokości 32,6 mld dolarów wskazuje na najpoważniejsze napięcia budżetowe od początku pełnoskalowej inwazji. Zgodność wyliczeń z szacunkami MFW wzmacnia znaczenie problemu, a zależność Ukrainy od kilku kanałów finansowania zwiększa ryzyko opóźnień w otrzymywaniu środków. Brak reform może dodatkowo przełożyć się na harmonogram wypłat i realizację zobowiązań budżetowych.
Co się stało
Minister finansów Serhij Marczenko poinformował, że niepokryte zapotrzebowanie budżetu Ukrainy na 2027 rok wynosi 32,6 mld dolarów. Podkreślił, że sytuacja budżetowa jest najtrudniejsza od rozpoczęcia pełnoskalowej inwazji Rosji w 2022 roku, a budżet przygotowywany jest przy założeniu kontynuacji wojny przez cały 2027 rok. Marczenko zaapelował do europejskich partnerów o dodatkowe źródła finansowania i przedstawił nową propozycję dotyczącą zamrożonych rosyjskich aktywów. Plan przewiduje przeniesienie odpowiedzialności za aktywa przechowywane obecnie w Belgii na wszystkie 27 państw UE, co ma zmniejszyć ryzyko prawne dla Belgii i depozytariusza Euroclear. Perspektywy dalszego wsparcia USA pozostają niepewne, a finansowanie w ramach programu ERA może okazać się niewystarczające w 2026 roku.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie publikacje koncentrują się na ostrzeżeniu ministra finansów dotyczącym najtrudniejszej sytuacji budżetowej od 2022 roku. Luka finansowa jest przedstawiana jako bezpośredni skutek nasilenia rosyjskich ataków na logistykę i infrastrukturę. Wskazywano również na znaczenie krajowej koordynacji politycznej, w tym spotkania frakcji Sługi Ludu z premierem i ministrem finansów, oraz na co najmniej 36 zaległych zobowiązań reformacyjnych, które mogą opóźnić międzynarodowe wypłaty.
W czym relacje się różnią
Szacunki Ministerstwa Finansów dotyczące deficytu budżetu przyszłorocznego wynoszą 16 mld euro, natomiast Narodowy Bank Ukrainy szacuje zapotrzebowanie na finansowanie zewnętrzne na 12,7 mld dolarów. Wartości różnią się zakresem i jednostką miary, a źródła nie przedstawiają bezpośredniego ich zestawienia.
Kontekst
Obecny Wieloletni Ramowy Budżet UE kończy się w 2027 roku, co ogranicza możliwości zwiększenia pomocy w ramach istniejącego budżetu UE. W grudniu 2025 roku UE odrzuciła wcześniejszy ukraiński plan dotyczący rosyjskich aktywów na rzecz wspólnej decyzji o kredycie w wysokości 90 mld euro na lata 2026–2027. W sierpniu 2026 roku minister obrony Jewhenij Chmara zgłosił niedobór finansowania obrony w wysokości 27 mld dolarów, a 1 września premier Serhij Koretskyj zapowiedział surowy reżim oszczędnościowy dla wydatków nieobronnych. 2 września Roksolana Pidłas poinformowała, że w styczniu–sierpniu 2026 roku budżet państwa otrzymał o 33,1 mld hrywien mniej dochodów niż zakładano.