Ukraina: budżet po trzech kwartałach 2026 roku z niedoborem 49,5 mld hrywien
Szefowa komisji budżetowej Rady Najwyższej Roksolana Pidłasa poinformowała, że po dziewięciu miesiącach 2026 roku fundusz ogólny budżetu państwa nie otrzymał 49,5 mld hrywien zaplanowanych dochodów. Dwie trzecie tej kwoty przypadło na sierpień i wrzesień, a główną przyczynę stanowią rosyjskie uderzenia w ukraiński biznes.
Najważniejsze
- Po 9 miesiącach 2026 roku fundusz ogólny budżetu nie otrzymał 49,5 mld hrywien względem planu; 32 mld hrywien przypadło na sierpień–wrzesień.
- Od początku roku do funduszu ogólnego wpłynęło 1,9 bln hrywien (bez grantów międzynarodowych).
- Największe niedobory: importowy VAT – 35,7 mld hrywien (6,8% planu), VAT od towarów krajowych – 32,9 mld hrywien (11,4%), akcyza wewnętrzna – 19,1 mld hrywien (16,5%), dywidendy – 10,8 mld hrywien (16%).
- Plan przekroczony: podatek dochodowy od przedsiębiorstw o 29 mld hrywien (12%), PIT i podatek wojskowy o 6,6 mld hrywien (2,6%).
- Wydatki na obronę po 9 miesiącach wyniosły 2 bln hrywien – 61,3% wszystkich wydatków funduszu ogólnego.
- Na pokrycie wydatków funduszu ogólnego wydano ok. 22 mld dolarów pomocy międzynarodowej.
- Drugi transz pomocy makrofinansowej z UE – 4,26 mld dolarów – jest wstrzymany; według Pidłasy sytuacja budżetowa pozostanie krytyczna do jego otrzymania.
Dlaczego to ważne
Niedobór dochodów budżetowych zbliża się do 50 mld hrywien, a dwie trzecie tej kwoty przypadło na sierpień i wrzesień 2026 roku. Niemal wszystkie kluczowe pozycje podatkowe – importowy VAT, VAT krajowy, akcyza, dywidendy – nie wykonały planu, co wskazuje na systemowe, a nie punktowe, pogorszenie. Wydatki na obronę stanowią 61,3% wszystkich wydatków funduszu ogólnego, przez co budżet jest krytycznie zależny od finansowania zewnętrznego i pożyczek. Sytuację pogłębia wstrzymanie drugiego transzu pomocy makrofinansowej z UE w wysokości 4,26 mld dolarów oraz ryzyko dla pakietu międzynarodowej pomocy wartego 29,5 mld dolarów, a Ministerstwo Obrony prognozuje wzrost wydatków obronnych w 2027 roku do 175 mld dolarów.
Co się stało
Szefowa komisji budżetowej Rady Najwyższej Roksolana Pidłasa poinformowała w mediach społecznościowych o wynikach wykonania budżetu za dziewięć miesięcy 2026 roku. Fundusz ogólny budżetu państwa nie otrzymał 49,5 mld hrywien zaplanowanych dochodów, a dwie trzecie tej kwoty – 32 mld hrywien – przypadło na sierpień i wrzesień. Łącznie od początku roku do funduszu ogólnego (bez grantów międzynarodowych) wpłynęło 1,9 bln hrywien. Wśród niedoborów największy był importowy VAT (35,7 mld hrywien, 6,8% planu) oraz VAT od towarów krajowych (32,9 mld hrywien, 11,4%). Planu nie wykonały także akcyza wewnętrzna (19,1 mld hrywien, 16,5% planu) i wpływy z dywidend (10,8 mld hrywien, 16%). Jednocześnie plan przekroczono w przypadku podatku dochodowego od przedsiębiorstw o 29 mld hrywien (12%) oraz PIT i podatku wojskowego o 6,6 mld hrywien (2,6%). Na pokrycie wydatków funduszu ogólnego wydano ok. 22 mld dolarów pomocy międzynarodowej, a poprzez emisję obligacji skarbowych pozyskano 350,6 mld hrywien. Wydatki na obronę wyniosły 2 bln hrywien (61,3% wszystkich wydatków funduszu ogólnego). Pidłasa wskazała rosyjskie uderzenia w ukraiński biznes jako główną przyczynę niedoborów i ostrzegła, że do czasu otrzymania drugiego transzu pomocy makrofinansowej z UE (4,26 mld dolarów) sytuacja budżetowa pozostanie krytyczna.
Kontekst
Premier Serhij Korecki 1 września ogłosił ścisły tryb oszczędności wydatków pozaobronnych, a 14 września ostrzegł o zbliżaniu się finansów państwa do stanu krytycznego. Minister finansów Serhij Marczenko 4 września stwierdził, że od początku pełnoskalowej inwazji sytuacja budżetowa nie była tak napięta. Prezydent Zełenski 24 sierpnia oznajmił, że armii brakuje 27 mld dolarów; pięć dni później minister obrony Jewhen Chmara potwierdził tę kwotę i poinformował o wariantach jej pokrycia. 15 września komisarze UE Valdis Dombrovskis i Marta Kos wysłali do Rady listę ustaw niezbędnych do uzyskania już uzgodnionego finansowania z UE, w odpowiedzi na ukraiński wniosek o dodatkowe 27 mld dolarów na obronę. 28 września rząd podjął decyzję o priorytetyzacji wydatków państwowych.