Ukraina prosi Europę o dodatkowe 27 mld dolarów do końca roku
Prezydent Wołodymyr Zełenski poinformował europejskich partnerów, że Ukraina potrzebuje do końca roku dodatkowych 27 mld dolarów. Kwota zaskoczyła europejskich urzędników, którzy nie spodziewali się tak dużego deficytu i prywatnie kwestionują efektywność wydatków oraz zasadność potrzeb Kijowa. Komisja Europejska ocenia rozmiar i przyczyny luki, a Ukraina zwróciła się także o pomoc do Wielkiej Brytanii, Kanady i Japonii.
Najważniejsze
- Zełenski poinformował europejskich partnerów, że do końca roku Ukraina potrzebuje dodatkowych 27 mld dolarów.
- Europejscy urzędnicy byli zaskoczeni skalą deficytu i nie spodziewali się go po uzgodnieniu w kwietniu pożyczki UE powyżej 100 mld dolarów.
- Komisja Europejska ocenia rozmiar i przyczyny luki budżetowej oraz rozważa opcje finansowania.
- Ośmiu dyplomatów i urzędników UE za najbardziej realistyczną opcję szybkiego wsparcia uznaje przyspieszenie wypłat z pożyczki UE, co zmniejszyłoby środki dostępne w 2027 r.
- W zamrożonych rosyjskich aktywach państwowych w Euroclear w Brukseli znajduje się ponad 200 mld dolarów; Belgia sprzeciwia się ich konfiskacji.
- Ukraina zwróciła się o pomoc do Wielkiej Brytanii, Kanady i Japonii, a Stany Zjednoczone ograniczyły wsparcie finansowe dla Kijowa.
Dlaczego to ważne
Nieoczekiwana wielkość wniosku o dodatkowe finansowanie tworzy presję na relacje Ukrainy z sojusznikami w momencie, gdy potrzebuje ona ich wsparcia, a Stany Zjednoczone ograniczyły pomoc. Europejscy urzędnicy muszą zdecydować, czy deficyt odzwierciedla rzeczywisty niedobór środków, wyższe potrzeby obronne, czy przeszacowanie potrzeb — a od tego zależy tempo i źródła dodatkowego finansowania. Przyspieszenie wypłat z uzgodnionej pożyczki UE dałoby środki szybciej, ale ograniczyłoby dostępne fundusze w 2027 r. Rozbieżności wokół wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów pozostawiają nierozstrzygniętą jedną z głównych potencjalnych źródeł finansowania.
Co się stało
Prezydent Wołodymyr Zełenski poinformował europejskich partnerów, że do końca roku Ukraina potrzebuje dodatkowych 27 mld dolarów. Według Zełenskiego potrzeby obejmują zakup uzbrojenia, wynagrodzenia żołnierzy i wypłaty dla rodzin poległych obrońców. Wielkość ta zaskoczyła europejskich urzędników, którzy nie spodziewali się tak dużej luki po kwietniowym uzgodnieniu pożyczki UE powyżej 100 mld dolarów. Komisja Europejska ocenia obecnie rozmiar i przyczyny deficytu; komisarz ds. gospodarki Valdis Dombrovskis spotkał się z premierem Serhijem Koreckym. Ośmiu dyplomatów i urzędników UE wskazuje przyspieszenie wypłat z pożyczki UE jako jedną z najbardziej realistycznych opcji szybkiego wsparcia — scenariusz ten nie został jeszcze uzgodniony i oznaczałby mniejsze środki dla Kijowa w przyszłym roku. Ukraina zwróciła się także o pomoc do Wielkiej Brytanii, Kanady i Japonii.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie media podkreślają rozmiar zapotrzebowania na dodatkowe finansowanie i bezpośrednią presję na wydatki obronne. Przedstawiciele władz — w tym szefowa komisji budżetowej Roksolana Pidłasa — wskazują, że intensywne rosyjskie ataki na ukraiński przemysł i korytarz eksportu zboża zmniejszyły dochody państwa (z raportów wynika odpowiednio utrata około połowy oczekiwanych wpływów w 2025 r. lub w ciągu ostatniego miesiąca). Ukraina zabiega jednocześnie o środki u wielu partnerów międzynarodowych, wskazując na potrzeby w zakresie uzbrojenia, wynagrodzeń żołnierzy i wypłat dla rodzin poległych. Zamrożone rosyjskie aktywa są przedstawiane jako potencjalnie istotne źródło szybkiego finansowania, a minister spraw zagranicznych Andrij Sybiha apeluje o ich wykorzystanie już teraz, zamiast traktowania ich wyłącznie jako dźwigni w przyszłych negocjacjach.
Jak piszą o tym źródła międzynarodowe
Zagraniczne media kładą nacisk na zaskoczenie europejskich urzędników skalą deficytu i ich pytania o efektywność wydatków oraz zasadność wniosku. Europejscy urzędnicy są przedstawiani jako oceniający dokładny rozmiar i przyczyny luki oraz rozważający opcje finansowania w kontekście własnych priorytetów budżetowych. Podkreślane jest stanowisko Belgii sprzeciwiającej się konfiskacji zamrożonych rosyjskich aktywów ze względu na obawy o precedens, sygnał polityczny i stabilność finansową — wcześniejszy plan ich wykorzystania upadł właśnie z powodu oporu Belgii i innych państw. Szwecja i inne kraje UE próbują przywrócić pomysł wykorzystania tych aktywów bez obciążania budżetów krajowych.
W czym relacje się różnią
Źródła różnią się w opisie okresu, w którym nastąpiła utrata około połowy oczekiwanych dochodów: według jednej wersji dotyczy to 2025 roku, według innej — ostatniego miesiąca. Podawane są też rozbieżne szacunki dodatkowej pomocy międzynarodowej potrzebnej do końca roku: 27 mld dolarów w kontekście deficytu budżetu obronnego i 29,5 mld dolarów według Roksolany Pidłasy. Ponadto Zełenski wskazał, że część wydatków powstała za kadencji byłego ministra obrony Mychajły Fedorowa, który zaprzeczył istnieniu tak dużego deficytu w jego czasach i powiązał obecną lukę z projektami nowego kierownictwa resortu.
Kontekst
W kwietniu 2026 r. UE zatwierdziła pożyczkę dla Ukrainy powyżej 100 mld dolarów, wypłacaną przez dwa lata — po połowie w 2026 i 2027 r. W Euroclear w Brukseli znajduje się ponad 200 mld dolarów zamrożonych rosyjskich aktywów państwowych; Belgia sprzeciwia się ich konfiskacji ze względu na obawy o precedens i stabilność finansową. Stany Zjednoczone ograniczyły wsparcie finansowe dla Kijowa, co zwiększa znaczenie finansowania europejskiego. Ukraina nie opublikowała jeszcze pełnego zestawienia swoich krótkoterminowych potrzeb budżetowych. Według Ministerstwa Finansów deficyt budżetowy na przyszły rok szacowany jest na 16 mld euro, a według Narodowego Banku Ukrainy potrzeby w zakresie finansowania zewnętrznego wynoszą 12,7 mld dolarów.