Sybiha wzywa Europę do natychmiastowego wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów
Minister spraw zagranicznych Ukrainy Andrij Sybiha zaapelował do Europy o natychmiastowe przekazanie zamrożonych rosyjskich aktywów państwowych na obronę i odbudowę Ukrainy. Ostrzegł, że rekordowy rosyjski budżet wojskowy na 2027 rok pokazuje, iż Moskwa chce kontynuować wojnę, i przedstawił propozycję prawną, która ma zdjąć ryzyko z Belgii.
Najważniejsze
- Minister spraw zagranicznych Ukrainy Andrij Sybiha wezwał Europę do natychmiastowego wykorzystania zamrożonych rosyjskich aktywów na obronę i odbudowę.
- Sybiha podał, że rosyjski budżet wojskowy na 2027 rok osiągnie rekordowe 180 mld euro i będzie o ponad 40% wyższy niż wydatki na obronę w 2026 roku.
- W 2022 r. kraje G7 zamroziły około 300 mld euro rezerw rosyjskiego banku centralnego, z czego około 210 mld euro znajduje się w UE.
- W 2024 r. G7 udzieliły Ukrainie pożyczki 50 mld dolarów zabezpieczonej przyszłymi zyskami z zamrożonych aktywów; w grudniu 2025 r. UE przedłużyła zamrożenie rosyjskich aktywów na czas nieokreślony.
- Pod koniec sierpnia Szwecja, Holandia, Hiszpania i Polska zwróciły się do Komisji Europejskiej o wznowienie rozmów o pełnym wykorzystaniu zamrożonych rosyjskich aktywów.
- Ukraińskie Ministerstwo Finansów zaproponowało, by aktywa objęte zostały zbiorową kontrolą UE, aby decyzja i odpowiedzialność były europejskie, a nie wyłącznie belgijskie.
- We wrześniu Belgia nie poparła jeszcze przeniesienia aktywów spod kontroli Euroclear pod kontrolę UE.
Dlaczego to ważne
Sybiha publicznie naciska na przejście UE od zamrożenia rosyjskich aktywów do ich aktywnego wykorzystania na rzecz Ukrainy. Rekordowy rosyjski budżet wojskowy na 2027 rok przedstawia jako dowód zamiaru kontynuowania wojny. Proponuje konkretną architekturę prawną — wspólną kontrolę UE zamiast decyzji obciążającej wyłącznie Belgię — by rozwiązać obawy o nierównomierne ryzyko. Łączy też tę kwestię ze zbliżającym się rokiem wyborczym w Europie, czyniąc z niej test woli politycznej. Cztery państwa członkowskie już zwróciły się do Komisji Europejskiej o wznowienie dyskusji, co sygnalizuje rosnący impuls polityczny.
Co się stało
Minister spraw zagranicznych Ukrainy Andrij Sybiha zaapelował do Europy o natychmiastowe wykorzystanie zamrożonych rosyjskich aktywów państwowych na obronę i odbudowę Ukrainy. Ostrzegł, że rosyjski budżet wojskowy na 2027 rok sięgnie rekordowych 180 mld euro i będzie o ponad 40% wyższy niż wydatki na obronę w 2026 roku, co — jego zdaniem — świadczy o tym, że Moskwa chce kontynuować wojnę. Podkreślił, że za szkody powinna zapłacić Rosja, a nie europejscy podatnicy. Sybiha przedstawił ukraińską propozycję prawną: aktywa miałyby zostać objęte zbiorową kontrolą UE, aby decyzja i odpowiedzialność spoczywały na Europie jako całości, a nie wyłącznie na Belgii, gdzie w depozycie Euroclear przechowywana jest większość zamrożonych środków. Ukraińska propozycja ma być odwracalna — tytuł prawny pozostaje przy strukturze europejskiej, Ukraina otrzymuje finansowanie, a nie własność, a cały mechanizm zostaje rozwiązany, gdy Rosja zapłaci. Pod koniec sierpnia Szwecja, Holandia, Hiszpania i Polska zwróciły się do Komisji Europejskiej o wznowienie dyskusji o pełnym wykorzystaniu zamrożonych rosyjskich aktywów. We wrześniu Belgia nie poparła jeszcze przeniesienia aktywów spod kontroli Euroclear pod kontrolę UE.
W czym relacje się różnią
Sybiha odrzuca obawy, że zajęcie rosyjskich aktywów skłoni Moskwę do reakcji na zachodnie aktywa, wskazując, że Rosja przejmowała je już od 2022 roku, a zamrożenie jej nie powstrzymało. Z kolei belgijski urzędnik stwierdził, że każda decyzja musi w pełni chronić zarówno same aktywa, jak i zobowiązania Euroclear oraz państwa belgijskiego przed roszczeniami prawnymi Moskwy, co odzwierciedla niechęć Belgii do ponoszenia tego ryzyka.
Kontekst
W 2022 r. kraje G7 zamroziły około 300 mld euro rezerw rosyjskiego banku centralnego, z czego około 210 mld euro znajduje się w UE. W 2024 r. G7 udzieliły Ukrainie pożyczki 50 mld dolarów zabezpieczonej przyszłymi nadzwyczajnymi zyskami z zamrożonych aktywów. W grudniu 2025 r. UE przedłużyła zamrożenie rosyjskich aktywów na czas nieokreślony. Większość zamrożonych aktywów jest przechowywana w depozycie Euroclear w Belgii, a Belgia nie poparła jeszcze przeniesienia ich pod kontrolę UE. Sybiha powołuje się na rezolucję Zgromadzenia Ogólnego ONZ z listopada 2022 r., która uznała zobowiązanie Rosji do naprawienia szkód, jako podstawę prawną środków zaradczych. Ukraińska propozycja jest skonstruowana tak, by była odwracalna — tytuł prawny pozostaje przy strukturze europejskiej, Ukraina otrzymuje finansowanie zamiast własności, a cały mechanizm kończy się, gdy Rosja zapłaci.