Propozycja przeniesienia zamrożonych aktywów Rosji do unijnego instrumentu powierniczego
Polityczny komentator Hugo Dixon i współautorzy przedstawili w Brukseli propozycję przeniesienia zamrożonych aktywów Centralnego Banku Rosji z depozytów takich jak Euroclear i Clearstream na bilans specjalnego instrumentu UE, który miałby pełnić rolę powiernika. Mechanizm miałby chronić depozyty przed rosyjskimi pozwami, których natężenie wzrosło po wyroku moskiewskiego sądu arbitrażowego przeciwko Euroclear, i stworzyć podstawę prawną do finansowania Ukrainy.
Najważniejsze
- Propozycję przedstawił komentator polityczny Hugo Dixon wraz ze współautorami: prof. Lee Buchheitem z University of Edinburgh oraz Dalipem Singhiem z PGIM, na wydarzeniu EPC w Brukseli.
- Zamrożone rachunki Centralnego Banku Rosji miałyby zostać przeniesione z Euroclear (Belgia), Clearstream (Luksemburg) i innych instytucji we Francji i UE na bilans specjalnego unijnego instrumentu pełniącego rolę powiernika.
- Wraz z aktywami na instrument UE przeszłyby również zobowiązania wobec Rosji; formalne prawo własności Rosji zostałoby na tym etapie zachowane.
- UE musiałaby zapewnić pełną ochronę prawną i finansową depozytom (Euroclear, Clearstream) oraz Belgii przed rosyjskimi środkami odwetowymi i konfiskatą.
- Schemat wzorowany jest na transferze rachunków Centralnego Banku Iraku po upadku reżimu Saddama Husajna.
- Według Dixona inicjatywa ma już poparcie kilku państw członkowskich UE oraz części europosłów; rząd Belgii nie odpowiedział jeszcze na propozycję.
- Po ewentualnej zgodzie UE mechanizm mógłby zostać otwarty dla Wielkiej Brytanii, Kanady i Japonii, gdzie również zamrożono znaczne rosyjskie aktywa.
Dlaczego to ważne
Propozycja otwiera nową ścieżkę prawną do uruchomienia zamrożonych rosyjskich aktywów państwowych na rzecz Ukrainy bez ich natychmiastowej konfiskaty – podejścia, które Rada Europejska wcześniej odrzuciła. Jest przedstawiana jako sposób ochrony Euroclear, Clearstream i Belgii przed rosyjskimi pozwami i środkami odwetowymi, których fala wzrosła po majowym wyroku moskiewskiego sądu arbitrażowego przeciwko Euroclear. Ukraiński minister finansów Serhij Marczenko publicznie poparł rewizję podejścia do zamrożonych aktywów, wskazując na ostry deficyt budżetowy spowodowany rosyjskimi atakami na gospodarkę.
Co się stało
Na wydarzeniu EPC w Brukseli poświęconym sposobom dalszego finansowania Ukrainy komentator polityczny Hugo Dixon – wraz z honorowym profesorem prawa Uniwersytetu w Edynburgu Lee Buchheitem oraz wiceprzewodniczącym i głównym ekonomistą PGIM Dalipem Singhiem – przedstawił propozycję przeniesienia zamrożonych rachunków Centralnego Banku Rosji z depozytów krajowych (Euroclear w Belgii, Clearstream w Luksemburgu oraz instytucji we Francji i innych państwach UE) na bilans specjalnego unijnego instrumentu pełniącego rolę powiernika. Wraz z aktywami na instrument miałyby przejść również zobowiązania wobec Rosji, przy czym formalne prawo własności Rosji zostałoby na tym etapie zachowane. UE musiałaby zapewnić pełną ochronę prawną i finansową depozytom oraz Belgii przed ewentualnymi rosyjskimi środkami odwetowymi lub konfiskatą. Dixon podkreślił, że mechanizm wzorowany jest na transferze rachunków Centralnego Banku Iraka po upadku reżimu Saddama Husajna i nie wymagałby już indywidualnych gwarancji państw członkowskich, które wcześniej blokowały porozumienie. Według jego słów inicjatywa ma już poparcie kilku państw członkowskich UE oraz części europosłów, choć rząd Belgii nie odpowiedział jeszcze na propozycję. Środki nie zostałyby przekazane Ukrainie od razu – chodzi o stworzenie ram prawnych i finansowych pod kolejny krok.
W czym relacje się różnią
Dixon twierdzi, że inicjatywa ma już poparcie kilku państw członkowskich UE i części europosłów, lecz jednocześnie – odpowiadając na pytanie Ukrinformu – przyznaje, że rząd Belgii nie udzielił jeszcze odpowiedzi na propozycję.
Kontekst
15 maja moskiewski sąd arbitrażowy na zamkniętej rozprawie uwzględnił powództwo Centralnego Banku Rosji przeciwko belgijskiemu depozytowi Euroclear, domagając się kwoty około 18,17 bln rubli (ok. 250 mld dolarów według bieżącego kursu), obejmującej zamrożone środki, wartość objętych sankcjami papierów wartościowych i utracone zyski. Euroclear oświadczył, że nie uznaje jurysdykcji moskiewskiego sądu. Wcześniejsze propozycje unijne wymagały indywidualnych gwarancji od państw członkowskich – nowy schemat jest przedstawiany jako sposób na ominięcie tej przeszkody, wzorowany na transferze rachunków Centralnego Banku Iraka po upadku reżimu Saddama Husajna. Według New York Timesa ukraiński deficyt budżetowy szacowany jest w tym roku na 27 mld dolarów, a europejscy urzędnicy wyrażają wątpliwości co do skuteczności wykorzystania środków i uzasadnienia ukraińskich potrzeb.