22 kongresmenów wzywa Trumpa do pełnego wdrożenia ustawy Grahama przeciwko Rosji
Grupa 22 członków Izby Reprezentantów USA skierowała 15 października list do prezydenta Donalda Trumpa, wzywając do pełnego wdrożenia przepisów ustawy H.R. 5334 – „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026″ – przed pierwszym ustawowym terminem 18 października. Domagają się zniesienia licencji skarbowej z 9 października, która dopuściła pewne transakcje z rosyjskim olejem napędowym, oraz nałożenia wtórnych ceł na największych nabywców rosyjskiej ropy – Chiny i Indie.
Najważniejsze
- 22 kongresmenów wysłało 15 października list do prezydenta Trumpa z żądaniem pełnego wdrożenia ustawy Grahama o sankcjach przeciwko Rosji i Iranowi
- Pierwszy ustawowy termin wdrożenia kluczowych przepisów ustawy przypada na 18 października
- Kongresmeni wezwali do uchylenia licencji skarbowej z 9 października (General License No. 135 OFAC), która zezwoliła na pewne operacje z rosyjskim olejem napędowym
- List wskazuje Chiny i Indie jako największych nabywców rosyjskiej ropy i domaga się wobec nich wtórnych ceł
- Ustawa daje prezydentowi USA uprawnienia do nałożenia ceł do 100% na kraje nadal kupujące rosyjskie surowce energetyczne
- List podpisało 22 kongresmenów obu partii, w tym przewodniczący Komisji Spraw Zagranicznych Izby Reprezentantów Michael McCaul
- Sygnatariusze powiązali apele z piątą zimową kampanią Rosji przeciwko Ukrainie i wzmożonymi uderzeniami w infrastrukturę cywilną
Dlaczego to ważne
List pojawia się w momencie, gdy mija pierwszy ustawowy termin wdrożenia kluczowych sankcji przewidzianych w nowo podpisanej ustawie. Kongresmeni wskazują konkretne kroki – zniesienie licencji na rosyjski olej napędowy oraz wtórne cła na Chiny i Indie – co nadaje aplowi wymiar operacyjny, a nie tylko deklaratywny. Dwupartyjny charakter i udział kierownictwa Komisji Spraw Zagranicznych sygnalizują szerokie poparcie w Kongresie dla twardej linii wobec Moskwy.
Co się stało
15 października grupa 22 członków Izby Reprezentantów USA opublikowała na stronie przewodniczącego Komisji Spraw Zagranicznych Michaela McCaula list adresowany do prezydenta Donalda Trumpa. Sygnatariusze – wśród nich McCaul (republikanin) oraz Demokraci Steny Hoyer, Jim Costa, Marcy Kaptur, Josh Gottheimer i Dina Titus, a także republikanie Joe Wilson, Brian Fitzpatrick i Don Bacon – zażądali pełnego wdrożenia przepisów ustawy H.R. 5334, „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026″, przed 18 października.
Kongresmeni wezwali do objęcia sankcjami rosyjskich urzędników, oligarchów, banków i przedsiębiorstw państwowych, a także zagranicznych instytucji finansowych i pośredników pomagających Rosji obchodzić ograniczenia. Domagali się wtórnych ceł na największych nabywców rosyjskich surowców energetycznych, wprost wymieniając Chiny i Indie jako największych nabywców rosyjskiej ropy.
Osobne żądanie dotyczyło uchylenia ogólnej licencji nr 135 wydanej 9 października przez Biuro Kontroli Aktywów Zagranicznych (OFAC) Departamentu Skarbu USA, która zezwoliła na sprzedaż, dostawę, rozładunek i import rosyjskiego oleju napędowego do USA. Sygnatariusze zażądali też, by administracja nie wydawała kolejnych licencji ogólnych przywracających handel rosyjskimi surowcami energetycznymi.
List wyznaczył 18 października jako termin, do którego administracja ma przedstawić Kongresowi wyjaśnienia dotyczące planowanych sankcji i ceł, możliwych opóźnień, listy osób i podmiotów objętych sankcjami, państw objętych cłami wtórnymi, uzasadnienia ceł oraz kryteriów oceny skuteczności restrykcji.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Wszystkie cztery źródła – ukraińskie – przedstawiają sprawę jako presję amerykańskiego Kongresu na administrację Trumpa w celu pełnego wdrożenia ustawy Grahama i zniesienia postrzeganych ustępstw wobec Rosji, takich jak licencja skarbowa z 9 października. Tytuły akcentują 18 października jako formalną datę graniczną oraz używają określenia „ustawa Grahama", podkreślając formalny status reżimu sankcyjnego. Ukraińskie relacje łączą presję sankcyjną z piątą zimową kampanią Rosji przeciwko Ukrainie i uderzeniami w infrastrukturę cywilną oraz w transport zboża.
Kontekst
Ustawa H.R. 5334 – „Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act of 2026″ – została pierwotnie wprowadzona w Senacie USA na początku kwietnia 2025 roku przez senatorów Lindseya Grahama (republikanin) i Richarda Blumenthala (demokrata) i przewidywała 500-procentowe cło na import z krajów nadal kupujących rosyjską ropę. W czerwcu 2025 roku „The Wall Street Journal” i Politico informowały, że administracja Trumpa zabiegała o złagodzenie projektu.
10 lipca 2026 roku senator Graham ogłosił podczas wizyty w Kijowie porozumienie z Białym Domem w sprawie nowej wersji projektu. Dzień później, 11 lipca 2026 roku, senator Graham zmarł. Izba Reprezentantów ostatecznie zatwierdziła projekt 16 września 2026 roku, a prezydent Trump podpisał go w nocy z 18 na 19 września 2026 roku.
Podpisana ustawa daje prezydentowi USA uprawnienia do nałożenia ceł do 100% na kraje nadal kupujące rosyjskie surowce energetyczne i rozszerza ograniczenia na kierownictwo wojskowe Rosji, sektor finansowy i energetyczny, zagranicznych dostawców, statki floty cieni oraz eksport towarów, które Rosja mogłaby wykorzystać do produkcji broni. Europejscy sojusznicy zobowiązali się do końca 2027 roku zakończyć import rosyjskiej ropy i gazu, a wielu z nich już znacząco ograniczyło zakupy.