Rosja planuje w 2027 r. rekordowy budżet obronny – ok. 202 mld dol., wzrost o 27%
Rosja zamierza przeznaczyć w 2027 roku na obronność 17,1 bln rubli (ok. 202,4 mld dol.), czyli o ok. 27% więcej niż pierwotnie planowano. To najwyższy poziom od początku pełnoskalowej inwazji na Ukrainę w 2022 roku. Projekt budżetu musi trafić do parlamentu do 1 października.
Najważniejsze
- Planowane wydatki obronne Rosji w 2027 r. wyniosą 17,1 bln rubli (ok. 202,4–202,6 mld dol.) – o ok. 27% więcej niż wcześniej zakładano.
- Łączne rosyjskie wydatki na obronność w ciągu trzech lat mają wynieść ok. 50 bln rubli (ok. 591,8 mld dol.).
- Prognozowany deficyt budżetu federalnego Rosji na 2026 r. podniesiono do 3,2% PKB z wcześniej oczekiwanych 1,6%.
- Na pokrycie deficytu Rosja zwiększy w 2026 r. zaciągnięcie netto o 26% do ok. 5 bln rubli (ok. 59,2 mld dol.) oraz sięgnie po ok. 459 mld rubli z Funduszu Dobrobytu Narodowego.
- Prognoza wpływów z ropy i gazu na 2026 r. została obniżona z ok. 8,9 bln rubli do ok. 7,6 bln rubli.
- Dług państwowy Rosji ma w 2027 r. wzrosnąć do 21,7% PKB wobec 19,9% w 2026 r., przekraczając uznawany przez rosyjskie władze za bezpieczny próg 20%.
- Rosja podnosi w 2027 r. podatek od dochodów z dywidend, lokat i sprzedaży nieruchomości z 15% do 22%; firmy górnicze i hutnicze zapłacą 30% podatku od nadzwyczajnych zysków.
Dlaczego to ważne
Zapowiedź rekordowego, rosnącego o 27% rosyjskiego budżetu obronnego pokazuje, że Moskwa jest gotowa finansować wojnę kosztem wyższych podatków, głębszego zadłużenia i sięgania po rezerwy Funduszu Dobrobytu Narodowego, przekraczając przy tym sam uznawany za bezpieczny próg zadłużenia 20% PKB. Kwota ok. 202 mld dol. jest przedstawiana jako mniej więcej dwukrotność ukraińskiego budżetu obronnego, co podkreśla asymetrię zasobów między stronami.
Co się stało
Rosja przedstawiła projekt budżetu federalnego zakładający w 2027 r. wydatki obronne w wysokości 17,1 bln rubli (ok. 202,4–202,6 mld dol.). To wzrost o ok. 27% w porównaniu z wcześniej planowaną kwotą 13,5 bln rubli (ok. 159,8 mld dol.) i najwyższy poziom od początku pełnoskalowej inwazji na Ukrainę w 2022 r. Łączne wydatki obronne w ciągu trzech lat mają wynieść ok. 50 bln rubli. Projekt budżetu musi trafić do Dumy Państwowej do 1 października. Na 2026 r. zaplanowano 12,1 bln rubli na obronę, ale rzeczywista kwota jest utajniona. Deficyt budżetowy na 2026 r. podniesiono do 3,2% PKB wobec wcześniej oczekiwanych 1,6%, przy wydatkach ogółem ok. 48,6 bln rubli (20,9% PKB). Na pokrycie deficytu rząd zwiększy zaciągnięcie netto o 26% do ok. 5 bln rubli i wykorzysta ok. 459 mld rubli z płynnej części Funduszu Dobrobytu Narodowego. Prognozę wpływów z ropy i gazu obniżono z ok. 105,3 mld dol. do ok. 90 mld dol. W 2027 r. dług państwowy ma wzrosnąć do 21,7% PKB wobec 19,9% w 2026 r., przekraczając rosyjski próg 20%. Źródłem dodatkowych wpływów mają być wyższe podatki: stawka na dochody z dywidend, lokat i sprzedaży nieruchomości ma wzrosnąć z 15% do 22% (zmiany obejmą ok. 4 mln osób), firmy górnicze i hutnicze zapłacą 30% podatku od nadzwyczajnych zysków (ok. 200 mld rubli rocznie), a dywidendy dla zagranicznych właścicieli rosyjskich akcji będą opodatkowane stawką 35% (fundusze inwestycyjne – 15%).
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Wszystkie źródła w materiale to ukraińskie media, które przedrukowały lub sparafrazowały depeszę Reutersa. Konsekwentnie eksponują skalę i „rekordowy” charakter rosyjskiego planu oraz łączą wzrost wydatków z finansowaniem wojny przeciwko Ukrainie. Ukraińska prasa szeroko opisuje, w jaki sposób Moskwa finansuje wzrost — nowe i wyższe podatki, większe zadłużenie, sięganie po Fundusz Dobrobytu Narodowego — wskazując na narastające obciążenie budżetu mimo zbrojeniowej eskalacji. Część nagłówków podkreśla, że rosyjski budżet obronny na 2027 r. jest mniej więcej dwukrotnością ukraińskiego, czyniąc z tej asymetrii jeden z głównych punktów materiału. Tło ukraińskie obejmuje też własne napięcia budżetowe: prezydent Wołodymyr Zełenski 24 sierpnia mówił o brakujących 27 mld dol. dla armii, minister obrony Jewhenij Chmara podał tę samą kwotę, a premier Serhij Koretskyj 14 września ostrzegł, że stan finansów publicznych zbliża się do krytycznego i że opóźnienia legislacyjne mogą zagrozić 29,5 mld dol. pomocy międzynarodowej. Szef komisji budżetowej Roksolana Pidlas informowała o niższych od planu wpływach budżetowych o 33,1 mld hrywien w okresie styczeń–sierpień, a minister finansów Serhij Marczenko mówił 4 września, że od początku pełnoskalowej inwazji Ukraina nie miała tak napiętej sytuacji budżetowej. Szacunki Ministerstwa Obrony Ukrainy wskazują, że potrzeby obronne mogą wzrosnąć do 175 mld dol. w 2027 r. wobec 155 mld dol. w 2026 r., przy czym projekt budżetu przewiduje jedynie ok. 100 mld dol.
W czym relacje się różnią
Część artykułów mierzy wzrost ok. 27% względem pierwotnie planowanej kwoty 13,5 bln rubli (ok. 159,8 mld dol.), inne opisują go bardziej ogólnie jako wzrost o 27% w stosunku do wcześniej planowanego poziomu. Różnią się też sformułowania czasowe — „w 2027 roku” versus „w przyszłym roku” — ale podawane liczby konsekwentnie odnoszą się do tego samego planu na 2027 r. W przeliczeniu na dolary większość źródeł podaje ok. 202,4 mld dol. lub 202,58 mld dol., natomiast jeden artykuł (41223) podaje 17,1 bln rubli jako „mniej więcej dwukrotność” ukraińskiego budżetu obronnego zamiast precyzyjnego przeliczenia.
Kontekst
Prognoza deficytu rosyjskiego budżetu federalnego na 2026 r. została podniesiona do 3,2% PKB z wcześniej oczekiwanych 1,6%, przy wydatkach ogółem ok. 20,9% PKB. Prognoza wpływów z ropy i gazu na 2026 r. została obniżona z ok. 105,3 mld dol. do ok. 90 mld dol., co zwiększa presję na część budżetu niezwiązaną z surowcami. Ukraina jednocześnie boryka się z własnym napięciem budżetowym: Zełenski 24 sierpnia mówił o brakujących 27 mld dol. dla armii, a premier Koretskyj 14 września ostrzegał, że opóźnienia w projektach ustaw mogą zagrozić 29,5 mld dol. pomocy międzynarodowej. Szacunki ukraińskiego Ministerstwa Obrony wskazują, że potrzeby obronne mogą wzrosnąć do 175 mld dol. w 2027 r. z 155 mld dol. w 2026 r., podczas gdy projekt budżetu przewiduje ok. 100 mld dol. Ukraiński wywiad pod koniec sierpnia informował, że Rosja szykuje dodatkową falę mobilizacji: 300 tys. osób w 2026 r. i kolejne 300 tys. w 2027 r.