Ukraina: dziura 27 mld dolarów w budżecie obronnym na 2026 rok
Rząd Ukrainy informuje o deficycie 27 mld dolarów w finansowaniu obrony na 2026 rok. Około 7 mld planuje pokryć z oszczędności i przesunięć budżetowych, a pozostałe 20 mld ma być przedmiotem negocjacji z partnerami międzynarodowymi. Premier Serhij Korecki określił stan finansów publicznych jako „bliski krytycznemu”.
Najważniejsze
- Łączne zapotrzebowanie na finansowanie wojny w 2026 r. szacowane jest na 155 mld dolarów.
- Deficyt finansowania obrony wynosi 27 mld dolarów.
- Około 7 mld dolarów rząd planuje pokryć przez oszczędności, optymalizację i przesunięcia wydatków.
- Pozostałe 20 mld dolarów jest przedmiotem negocjacji z partnerami międzynarodowymi.
- Ukraina ryzykuje nieotrzymanie 29,5 mld dolarów finansowania budżetowego od partnerów, jeśli nie wywiąże się ze zobowiązań do 15 października.
- 8–10 mld dolarów z kwoty 27 mld potrzebne jest na zakupy uzbrojenia, w tym środków obrony powietrznej, na styczeń–luty 2027 r.
- Ukraina negocjuje z UE pożyczkę koncesyjną Ukraine Support Loan w wysokości 90 mld euro.
Dlaczego to ważne
Niedobór obejmuje wynagrodzenia wojska oraz zakupy uzbrojenia — w tym zdolności dalekiego zasięgu i obrony powietrznej — co bezpośrednio wpływa na zdolność Ukrainy do prowadzenia działań bojowych w perspektywie wczesnego 2027 r. Brak 20 mld dolarów od partnerów oznaczałby dziurę odpowiadającą ok. 13% szacowanego zapotrzebowania na 2026 r. Wprowadzane oszczędności obejmują cięcia programów kulturalnych, spłat zobowiązań za remonty dróg i projektów „Planu Odporności”, co świadczy o poważnej presji fiskalnej na wydatki nieobronne.
Co się stało
Rząd Ukrainy poinformował o deficycie 27 mld dolarów w finansowaniu obrony na 2026 r. Premier Serhij Korecki ogłosił 14 września, że stan finansów publicznych jest „bliski krytycznemu”. Z planowanej kwoty ok. 7 mld dolarów rząd zamierza pokryć we własnym zakresie — poprzez „ścisły reżim oszczędności”, optymalizację i przesunięcia wydatków, w tym odłożenie niektórych wydatków niepriorytetowych, przy czym środki te mają zapewnić wypłaty dla wojska i wsparcie ich rodzin. Pozostałe 20 mld dolarów jest przedmiotem negocjacji z partnerami międzynarodowymi. Kwota ta jest kluczowa dla prowadzenia aktywnych działań bojowych, w tym w pierwszym kwartale 2027 r., ponieważ produkcja uzbrojeń — zwłaszcza zdolności dalekiego zasięgu — musi być opłacana z wyprzedzeniem. Według prezydenta Wołodymyra Zełenskiego 8–10 mld z 27 mld potrzebne jest na zakupy uzbrojenia na styczeń–luty 2027 r., w tym środków obrony powietrznej. Ukraina ryzykuje też nieotrzymanie 29,5 mld dolarów finansowania budżetowego od partnerów, jeśli nie wywiąże się ze zobowiązań do 15 października; rząd pracuje z Radą Najwyższą nad ustanowieniem 12 października dniem sesyjnym. Część środków ma pochodzić z nowych porozumień typu „Drone Deal”. Już wstrzymano finansowanie części programów kulturalnych, spłat zobowiązań za remonty dróg i nowych projektów w ramach „Planów Odporności”.
W czym relacje się różnią
Główna rozbieżność dotyczy skali, w jakiej deficyt obronny można zmniejszyć przesunięciami krajowymi. Plan rządu premiera Koretskiego zakłada pokrycie ok. 7 mld dolarów przez oszczędności, optymalizację i przesunięcia. Zespół analityczny Forbes Ukraina ocenia, że deficyt budżetu obronnego funduszu ogólnego na 2026 r. można ograniczyć do 6–8 mld dolarów poprzez przesunięcia z innych pozycji budżetowych.
Kontekst
Łączne zapotrzebowanie na finansowanie wojny w 2026 r. w wysokości 155 mld dolarów zostało po raz pierwszy przedstawione przez poprzednie kierownictwo Ministerstwa Obrony na spotkaniu w Ramstein w lutym 2026 r. i potwierdzone w dokumencie „Strategia Finansowa” złożonym w UE w marcu 2026 r. Kwota ta obejmuje finansowanie budżetowe oraz pozabudżetową pomoc materialno-techniczną partnerów — m.in. rakiety PAC-2 i PAC-3 do systemów Patriot, wyrzutnie, samoloty i inne uzbrojenie przekazywane w naturze. Ukraina negocjuje z UE pożyczkę koncesyjną Ukraine Support Loan w wysokości 90 mld euro. MFW nie może finansować wydatków wojskowych, dlatego Kijów zwrócił się do Komisji Europejskiej o przyspieszenie drugiej transzy wsparcia planowanej na przyszły rok.