Rada Najwyższa przyjęła ustawę o wycenie nieruchomości, odblokowującą 4,2 mld USD z UE
Rada Najwyższa Ukrainy przyjęła 14 października 2026 r. kompleksową ustawę zastępującą obowiązującą od 2001 r. ustawę o wycenie nieruchomości. Nowe przepisy dostosowują ukraińskie zasady do europejskich (EVS) i międzynarodowych (IVS) standardów, tworzą jednolity rejestr rzeczoznawców i otwierają drogę do drugiej transzy pomocy makrofinansowej UE w wysokości 4,2 mld USD.
Najważniejsze
- Rada Najwyższa przyjęła ustawę całkowicie zastępującą przepisy o wycenie nieruchomości z 2001 r.
- Nowe zasady dostosowują ukraińską wycenę do standardów europejskich (EVS) i międzynarodowych (IVS)
- Znosi się oddzielną ekspercką wycenę pieniężną działek – wprowadzono jednolite podejście do nieruchomości wraz z gruntem
- Powstanie jednolity Rejestr Rzeczoznawców Ukrainy oraz jedna organizacja samorządu zawodowego
- Ustawa jest jedną z czterech decyzji wymaganych do odblokowania pomocy makrofinansowej UE w ramach programu Ukraine Support Loan
- Przyjęcie otwiera drogę do drugiej transzy pomocy UE w wysokości 4,2 mld USD
- Ustawa realizuje zobowiązania Ukrainy wobec programu EFF MFW i jest wskaźnikiem programu Ukraine Facility
Dlaczego to ważne
Ustawa modernizuje obowiązujący od ponad dwóch dekacji system wyceny nieruchomości i dostosowuje go do standardów europejskich oraz międzynarodowych, co stanowi krok w kierunku regulacyjnej zbieżności z UE. Bezpośrednim skutkiem przyjęcia jest odblokowanie drugiej transzy pomocy makrofinansowej UE o wartości 4,2 mld USD – jest to jedna z czterech wymaganych decyzji w ramach programu Ukraine Support Loan. Reformy są też powiązane z programem EFF MFW oraz Ukraine Facility. W warunkach wojny istotne jest wprowadzenie zasad szacowania strat spowodowanych działaniami wojennymi, co ma znaczenie dla późniejszych reparacji i odbudowy.
Co się stało
14 października 2026 r. Rada Najwyższa Ukrainy przyjęła projekt ustawy nr 13435, który w całości zastępuje ustawę o wycenie nieruchomości obowiązującą od 2001 r. Nowe przepisy dostosowują ukraińskie zasady wyceny do standardów europejskich (EVS) i międzynarodowych (IVS), znoszą oddzielną ekspercką wycenę pieniężną działek na rzecz jednolitego podejścia do nieruchomości wraz z gruntem oraz rozróżniają wycenę niezależną i znormalizowaną. Ustawa określa zasady szacowania strat spowodowanych wojną, przewiduje utworzenie jednolitego Rejestru Rzeczoznawców Ukrainy i jednej organizacji samorządu zawodowego, a także trójszczeblowy model kontroli z udziałem Funduszu Mienia Państwowego i Komisji Kwalifikacyjno-Dyscyplinarnej. Rzeczoznawcy będą mogli potwierdzać podnoszenie kwalifikacji raz na trzy lata w uproszczonej procedurze, a specjaliści zagraniczni uzyskają ułatwiony dostęp do zawodu. Wymogi metodologiczne obejmą też biegłych sądowych, którzy poniosą odpowiedzialność dyscyplinarną za naruszenia. Przyjęcie otwiera Ukrainie drogę do drugiej transzy pomocy makrofinansowej UE w wysokości 4,2 mld USD w ramach programu Ukraine Support Loan.
Jak piszą o tym źródła ukraińskie
Ukraińskie źródła – Forbes Ukraine i Suspilne Nowyny – przedstawiają przede wszystkim rolę ustawy jako warunku odblokowania pomocy makrofinansowej UE i drugiej transzy w wysokości 4,2 mld USD. Podkreślają też jej związek z zobowiązaniami Ukrainy wobec programu EFF MFW i wskaźnikami programu Ukraine Facility. Dużo uwagi poświęcają architekturze instytucjonalnej reformy: jednolitemu rejestrowi rzeczoznawców, organizacji samorządu zawodowego, trójszczeblowemu modelowi kontroli i komisji odwoławczej. Ukraińska prasa odnotowuje także tarcia międzyresortowe na etapie projektowania – warunkowe poparcie Ministerstw Gospodarki i Finansów, zastrzeżenia Ministerstwa Sprawiedliwości co do zgodności z prawem procesowym oraz uwagi Funduszu Mienia Państwowego, Krajowej Komisji Papierów Wartościowych i Głównego Wydziału Naukowo-Eksperckiego parlamentu.
Kontekst
Projekt ustawy nr 13435 był procedowany przez wiele miesięcy – w maju został skierowany do powtórnego pierwszego czytania, a we wrześniu 2025 r. Komitet Rady Najwyższej ds. Rozwoju Gospodarczego zarekomendował jego przyjęcie za podstawę. Ministerstwa Gospodarki i Finansów poparły projekt pod warunkiem istotnej rewizji, a Ministerstwo Sprawiedliwości wskazało na niespójności niektórych przepisów z prawem procesowym. Uwagi zgłosiły też Fundusz Mienia Państwowego, Krajowa Komisja Papierów Wartościowych i Rynku Akcji oraz Główny Wydział Naukowo-Ekspercki parlamentu.